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中农办负责人:"三块地"改革试点后年完成

国务院新闻办公室3日就日前发布的中央一号文件举行新闻发布会，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文和中农办副主任韩俊回答了记者提问。

在回答关于农村改革问题时，韩俊说，2014年是全面深化改革的元年，农村改革是重头戏。2015年农村改革的任务依然繁重，今年的中央一号文件提出的包括农村土地制度改革试点、农村金融改革、农村集体产权制度改革、乡村治理机制改革，以及水利、林业、农垦等新改革举措，有的需要在今年进行顶层设计，有的需要抓紧部署。关于农村“三块地”的改革，韩俊说，首先必须明确的是关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市，以及农村宅基地制度改革还是试点，要在全国范围内选择一些有条件、有基础的县级行政单位来承担改革试点的任务，试点任务到2017年完成。

陈锡文说，转变农业发展方式需要调整农业自身结构。今年中央一号文件中提出一二三产业融合发展，农村不仅能提供初级农产品，也能对农产品进行精深加工，延长产业链，提高附加值。同时还可以在农村开展旅游业、农家乐等服务业，增加农民收入。他介绍，近几年农村旅游业发展迅猛，2014年选择到乡村旅游的游客数量达到12亿人次。目前全国有200万家农家乐，10万个以上的特色村、特色镇。2014年给农民提供的旅游从业收入是3200亿元，带动了3300万农民致富。

在回答关于转基因的问题时，韩俊说，我国目前已经批准进行商业化种植的转基因作物主要是棉花和木瓜。同时，批准进口了一些国外的转基因农产品，主要是大豆、油菜籽、棉花、玉米。去年进口的大豆超过7100万吨，其中大部分是转基因大豆。韩俊说，我国的转基因研究起步较早，虽然总体上跟世界发达国家的研究水平还存在明显差距，但在转基因水稻和玉米研究领域处在世界领先水平。而且，我们也从国情出发，借鉴国际经验，建立了跟国际接轨的农业转基因生物技术安全管理的法律法规体系、技术规程体系和行政管理体系，覆盖了从转基因研究、试验、生产、加工、进口许可到产品标识各个环节。

关于农民合作组织内部的资金互助组织，陈锡文说，这类资金互助组织严格来讲只是类金融或准金融。其运行要坚持三条原则，成员封闭、业务封闭、不事先给出固定的资金报酬。陈锡文提出，发展农村金融不仅需要金融部门加快自身改革更好地为农民服务，也需要培育农民的金融意识和金融管理能力。这种资金互助组织，实际上就是在培育和锻炼农民的金融信用，培养他们的管理能力，在此基础上再发展比较正规的金融组织。农村的农民合作组织包括村级集体经济组织、农民专业合作组织、供销合作社的合作组织等。目前，我国有58万多个村民委员会，120多万个专业合作社。

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