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济南：大明湖“一园两制”拉长产业链 创公园新模式

大明湖新区免费开放，原来的西北部继续收门票。虽然大明湖管理部门称该买门票的还会买，但一些旅行社则表示，“一园两制”对收费的北岸将是个考验。

中国园林9月21日消息：大明湖新区免费开放，原来的西北部继续收门票。虽然大明湖管理部门称该买门票的还会买，但一些旅行社则表示， 一园两制 对收费的北岸将是个考验。

在大明湖西南门处有一道铁栅栏，将景区一分为二，栅栏以东没有围墙没有大门，不要门票自由出入。栅栏的另一边继续购票游览，仍要30元钱。市民陈先生说，南岸建设得丝毫不比北岸差，而且是免费的，以后谁还会去花钱买票？西岸一经营业户也担忧，以后收费区的游客少了，自己的生意如何支撑下去？ 这样下去，我们都没饭吃了，最好全部开放！ 了解到，已经有经营者打算退租，换到免费区谋求生意。

在免费开放之前，大明湖每年的门票收入大约是1000万元。每到黄金周、节假日，都会接待大批的旅游团队。 今年这个十一黄金周就难说了，如果旅行社直接带着游客在免费区游览，门票就卖不了几个钱了。 大明湖管理处一名工作人员私下里说。

济南国信旅行低温槽主要是来冷却试样用的社总经理张晓国表示， 一半收费，一半免费，这对收费的北岸来说确实是个考验！ 出于降低游览成本的考虑，多数游客更愿意选择到免费区游玩。北岸的铁公祠、北极阁、汇波楼等景点还是有很高的观赏价值的，对外地游客来说，并不会因为新景区免费了而放弃更有价值的景点。虽然说该买门票的还是会掏钱，但门票收入总体不会乐观。

免费了，如何管理成难题

有22个出入口，管理维护难度都比较大

20日傍晚，大明湖新区内的巡逻队已经上岗，在景区内巡查，对携带宠物、钓鱼的市密花山矾民进行劝阻。扩建新区作为开放式景区，管理成为新难题，大明湖大量招聘保安，开放初期，全体工作人员到一线维持秩序。

大明湖免费区的陆地面积远远大于收费区，在规划设计时坚持人性化优先原则，给游人充足的亲水平台，水岸不设栏杆和围挡。各种设施、植被的维护、管理难度也大得多。为了加强管理，大明湖陆续扩招保安人员和导游人员。为了防止人多拥挤，管理部门在新区各个主要通道，安装了引导牌，划定单行线。 单行线路 的标牌遍布景区，以分流疏导游客。在一些重要地点安装了监控设施，加强安全保卫管理。采取人防、物防、技防，多措并举。

即便如此，由于游人的素质参差不齐，新装的雕塑还没开放就遭破坏，办证的野广告也喷到了景区的石板上，还有新栽植的花卉接骨木属被挖走。大明湖的一位工作人员称，免费区就和泉城广场、泉城公园一样，但是管理难度比这两个地方都要大。泉城公园四周设有透视墙和围栏，游客还要从几个大门进出。大明湖新区22个出入口，没有大门没有围墙，控制客流难度大得多。泉城广场几乎没有水面，安全性强，而大明湖以水面为主，水道遍布，如何保障游客安全是一大问题。

开放后有望带来 聚宝盆 效应

盘活了旅游资源，还可以拉长产业链

作为依靠旅游资源吃饭的从业者，我们旅行社对大明湖新区免费开放，比普通市民更期待更亢奋。 济南国信旅行社总经理张晓国说，最近几个月，他偷偷往工地上跑了好几趟，盼望尽快竣工，以便及时作为卖点加到旅游线路中。

张晓国表示，大明湖南岸开放后，一下子盘活了西更道、芙蓉街、曲水亭街等旅游资源。 游客先游览趵突泉、泉城广场、黑虎泉、解放阁，之后乘环城河游船进入大明湖，光南岸就得半天时间。然后游览古街老巷、府学文庙，登千佛山俯瞰泉城全景。每一段的体验都不同。

大白杜明湖告别单一的门票经济时代，可以拉长产业链，激活一座城，成为聚宝盆！ 张晓国说这话并非空穴来风，大明湖扩建工程尚未竣工，净雅酒店、鱼翅皇宫等济南餐饮市场上的龙头企业，纷纷抢驻湖畔。泉乐坊、开元广场等大型休闲娱乐购物中心正紧锣密鼓地抢工期，以早日分享大明湖的人气。

◎专家访谈

山东大学旅游系王晨光教授：大明湖带来公园新模式

王晨光认为，大明湖目前一半收费一半免费，实质上，就是政府想把公共资源交给老百姓，但现有财力不足以达到完全免费，从而出现两种成本回收机制并存的现象。

大明湖新区免费开放为济南公园类景区的发展带来新模式。 王晨光指出，这应当算是一个突破。以前的模式是政府投资建设，然后靠门票经济回收成本、维持运转，通过市场化运作让游客掏钱买单。绝大多数景区都是这样一个运作模鹅掌藤式。新大明湖则是政府买单，游客无偿享受公共旅游资源。从发达国家的经验来看，这是公园类景区的发展趋势，将来会有越来越多的公园实现免费。只是现阶段政府的财力不足以让所有的国有景区免费。

免费开放当然好，收费景区也没错。王教授强调，有条件的政府买单，游客市民免费玩。政府拿不出足够的资金时，就得靠收门票来保证旅游景区的运转。客观地说，收门票的景区封闭管理，维护也更有保障。

免费开放不等于不经营。大明湖新景区内建设了一批商业服务设施，包括餐饮、购物、娱乐等。这么大的一个景区要维持正常运行，毕竟是要很大成本的，政府投资建起来了，没有足够的财力承担高昂的维护费用，那么就通过社会化商业化操作，来补贴维护成本，这是另外一种回馈机制。

王晨光认为，这次开放，对济南的旅游业无疑起到了积极作用。大明湖作为济南的核心景区之一，在一定程度上可以代表城市形象。对游客来说，旅游成本降低了，对市民来说，拥有一个这么大的免费公园，生活质量、幸福指数提高了。对于旅行社来讲，可以大大丰富旅游产品。济南的景区相对分散，而且门票价格不低，旅行社组团成本高，开发推介起来也增加了难度。现在有一个核心景区免费，对旅行社来说是个好消息，起码有了新卖点。

◎相关链接

大明湖扩建工程大事记

●2001年5月30日，大明湖扩建规划方案经山东省省会规划建设委员会专家组第一次论证。

●2002年12月14日-15日，济南市园林局邀请以中国工程院孟兆祯院士为首的国内园林专家，召开了 济南市大明湖扩建规划设计方案 论证会。

●2004年1月2日，济南市城市建设重点工作现场办公会上确定，大明湖扩建工程为2004年重点工程之一。扩建范围为南北历山街以西、明湖路以北，规划方案于当年1月10日-2月10日在泉城广场公示。

●2005年11月26日，大明湖扩建工程正式开始动迁。

●2006年1月9日从实验结果来看, 在加载进程中, 载荷的，济南市公布大明湖风景名胜区扩建详细规划。

●2007年9月，山东省委最近几年常委扩大会议确定大明湖扩建改造工程是山东省重点工程之一，是泉城特色标志区的核心项目，也是迎接第十一届全国运动会的重要内容。

●2007年10月12日，大明湖扩建工程正式开工。

●2009年7月18日，大明湖最后一座建筑超然楼主体封顶，扩建工程进入尾声。环城河二期通航工程竣工，大明湖与环城河首次实现通航。

●2009年9月21日，大明湖扩建工程竣工开放。

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