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湖南省山区农机推广的机缘、坚苦和建议

一、机遇

1、有宽广适合山区农机推广的农机购置补贴政策。湖南省2010年的农机购置补贴政策可谓适用宽广，除了继续以粮食作物生产机械为重点，兼顾畜牧业、渔业、林果业、设施农业及农产品加工业，补贴机具有耕整地、种植施肥、田鄂西箬竹间管理、收获、收获后处理、农产品初加工、排灌、畜牧水产养殖、农田基本建设及设施农业设备等10大类79个品目，比09年增加了36个品目。这样宽广的农机购置补贴范围，可以说已覆盖了农业生产的方方面面，为山区农机化推广提供了前所未有的机遇和用双胞耳蕨武之地。

2、中央对农机化工作的重视。中央在2004年颁布实施了《中华人民共和国农业机械化促进法》，2009年又国务院又出台实施了《中华人民共和国农业机械安全监督管理条例》，2010年7月国务院又印发了国发【2010】22号《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》。从这些法规政策中我们可以看到中央已把农机化工作作为中央的重要工作来抓，并且步伐越来越快，这一点从近年中央对农机购置补贴的不断增多就可以看出，这些都为山区农机推广提供了强大的政策支持和有利发展机遇。

3、各级政府对农机化工作越来越重视。随着中央对农机化工作的重视程度越来越高，中央对农机购置补贴投入越来越多，也引起了各级人民政府对农机化工作的建成了年产1万升纳米银导电墨水和1亿片/年RFID电子标签生产线越来越重视，特别是引起了山区贫困县人民政府对农机化工作的越来越重视。讲实在的作为一个老农机工作者，以前感觉农机部门在政府眼里是可有可无的单位，一年没有多少党委、政府的领导会过问多少农机工作，党委政府的有关工作报告中，也难得找到对农机工作的多少要求的表述。而从2010年起各级政府对农机工作的关注度越来越高，特别是山区政府对农机工作的关注度明显强于以往(如今年要农机部门组织微耕机翻耕队为冬种油菜地翻耕就是一例)，这是山区农机推广的难得机遇呈现。

4、社会发展对农机化发展的要求越来越迫切。中国要整体实现小康社会，没有农村社会的小康是无法实现整体小康的，而现在农村跟城市的发展距离越拉越大，要加快农村的发展，就离不开农机化的发展，正如毛泽东主席说的农业的根本出路在于机械化。因此中央作出《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》是为适应社会全面协调科学发展的重要决策，是适应生产力发展要求的，这些作为山区农机化发展即是机遇也是压力。

二、山区农机推广遇到的困难

1、山区人均耕地面积少(特别是人均水田面积少，如桂东县人均水田面积不到一亩)，本地工业又少，农民文化水平普遍偏低。就决定了农村劳动力转移较平原和发达地区转移的困难，在山区壮、老、妇女劳动力基本是种地为生，因此就决定了山区对农机化的要求没有平原和发达地区那么迫切，农民对提高劳动生产率的认识还不高，这是农机推广遇到的一个困难。

2、山区土地流转困难、流转成本高。据调查我县的土地流转成本已达斤稻谷/亩，这样的流转成本是很高的了，这就造成了土地流转困难。如果土地得不到流转集中，就不利于农机化的发展，就不能发挥农机化生产的规模效应。这是山区农机推广遇到的第二个困难。

3、真正适应山区农机发展、质量优良的机具不多。山区农机发展要求的机具是小巧轻便便于转移，且要求质量优良，坚固耐用，这些要求在目前的农机市场中能满足的还不多。比如耕整地机械，目前耕整机、微耕机的品种已经不少，但是经久耐用、便于操作、又能满足作业要求的不多;又如收割机山区需要的是相对小巧、价格便宜又质量过硬的全喂入或半喂入式收割机，满足此要求的目前市场上也还没有不多，特别是半喂入式的几乎没有。市场上虽然有相对小巧、价格又相对便宜的，但是质量还不过硬，这是山区农机推广遇到的第三个困难。

4、贫困山区县推广经费不足、科技人才缺乏。例如我县推广经费和科技人才都不能满足推广要求，比如推广经费2010年只安排了2万元，还不够搞一次较大型的推广演示会;而推广站只有两名工作人员，都不是农机专业的毕业生，且年龄偏大，对农机的操作使用能力都比较低，不能满足推广工作要求，这是山区农机推广遇到的第四个困难。

5、这次到省里听说明年省局要取消动力打谷机的补贴和今年补贴额在500元以下的机具明年都要取消补贴，这对贫困山区县绝对是一个不好的消息，这会给山区的农机化发展造成更大的困难，不利社会的和谐发展，这给山区农机推广将带来第五个困难。

三、解决建议

1、建议中央政府在加大农机购置补贴力度的同时，也设立贫困山区县农机推广经费补贴投入，以弥补山区贫困县的农机推广经费投入不足，从而促进山区贫困县的农机推广工作，协调促进山区贫困县的农机化发展，这样有利于全国农机化的全面协调科学发展，从而促进农村社会的全面和谐发展。

2、各级人民政府要加大对农机推广经费的投入力度。农机推广经费应包括相关宣传、有关人员的外出学习考察、引进示范、推广人员的学习培训等费用。

3、加大有关人员的培训力度。首先是要加大农机推广工作人员的培训力度，要使农机推广工作人员了解掌握最新、最先进的适应山区农机发展的农机信息和使用操作技术;其次要培训有关农机购买者和使用者的使用操作技能;三是要创新培训形式，要变课堂培训为主为到场院、到田头为主，要变以前印度卷柏注重理论为主到以掌握具体使用操作技能和维护保养要点为主。

4、要引进人才加强农机推广队伍建设。一是农机推广站要有掌握了一定农机专业技术且懂农机管理的人才专门从事农机推广工作;二是可整合农机生产企业和农机销售企业的三包服务人才，形成农机推广应用和培训人才队伍，对农机具购买者和使用者进行及时的使用操作技能和管理培这得益于创新的隔音层也像MasterTop 1327系统的所有其他组份1样以液体情势利用训，从而达到巩固和发挥农机使用效能，提高农机使用效率，促进农机购买者和使用者增加经济效益的目的。

5、社会发展是多元的，农机化的发展也是多样的，因此建议省局在制定2011年乃至以后一定时期的湖南农机购置补贴政策时，不要采取一刀切的简单方式。而要在大力倡导大机具发展的同时，要适当照顾山区贫困县发展，给予有利于提高劳动生产率的小型机具更多的补贴(2010年桂东补贴在500元以下的农机具占整个所用补贴资金的43%左右)，这才有利于整个湖南的又好又快发展和社会的和谐进步。

6、建议小型农机具生产厂家要多与山区农机局和经销商联系，了解自己生产的农机具的优缺点，不断地加以改进感谢您，提高产品质量，以满足山区农业的生产需要，以利做大做强自己的企业。

7、湖南还有二十个国家级贫困县，这些大多数是山区杏叶沙参县，这些县由于地理条件的限制，多数只适宜发展小型农机具，且非常需要国家、省市制定各种优惠政策给予扶持，才可能走出贫困，奔向小康。因此建议省局在确定农机购置补贴政策时，因地制宜保留对这些国家级贫困山区县给予小型农机具购置补贴扶持，不要取消动力打谷机和500元以下农机具的补贴政策，这应该符合国家大的政策(科学发展观的核心是以人为本，提出构建和谐社会是党的战略举措)，这样才有利于这些县的农机化又好又快发展。

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