贵阳后发跨越都市现代农业亮剑大叶母草

贵阳：后发跨越，都市现代农业“亮剑”

农为政本，食为民天。农业发展水平的高低直接关系到450万贵阳市民的“米袋子”、“菜篮子”、“奶瓶子”、“果盘子”，影响着190万农村人口收入水平的高低。

贵州素有“八山一水一分田”的说法，山地、丘陵占省国土面积的92.5%。由于地理条件及经济发展水平的制约，长期以来，贵阳农业发展是以自给自足的传统农业为主，农业发展水平不高，城乡二元结构显著。

抛开历史和自然因素不谈，我市农业耕地亩均产出率、农民组织化程度、龙头企业带动力、农产品加工率、设施农业规模化程度、农业科技转化率以及与二、三产业融合度等依然相对滞后，制约了全市农业发展水平的提高。

同时，随着城市化的不断推进和人民生活水平的提高，老百姓对高品质、绿色、有机农产品的需求与日俱增，加上统筹城乡发展、实现同步小康的现实要求，决定了当前自给自足、生产规模小，经营管理和生产技术落后的传统农业已不适宜当前贵阳发展的需要。

质本优价却低：资源与价值的严重倒挂

自古高山云雾出好茶，贵州是国内唯一兼具低纬度、高海拔、寡日照的原生态茶区，茶叶香高馥郁、滋味醇厚甘长，品质为茶界所公认。

然而现实情况是，每到采茶季，大批省外茶商进入贵州，以低价收购茶叶，这些茶叶经过加工，摇身一变，成了售价高达上千元的西湖龙井、黄山毛峰，优质的贵州茶成为“替代品”。

作为一个到贵州做茶生意的福建人，贵州开阳南贡河富硒茶业有限公司总经理江冬才认为，与福建茶相比，贵州茶没有形成集中的品牌，茶产值很低，福建每亩茶产值达1万元，而贵州茶每亩产值仅5000元左右。

“提到福建茶，大家都会想到乌龙茶，而乌龙茶中的铁观音、武夷岩茶都为人所熟知，贵州茶叶品质很好，却很难卖出好价钱。”江冬才说，相关数据显示，目前，茶叶种植面积达到610万亩，投产面积470万亩，种植面积居全国第一；茶叶的亩产只有19公斤左右，综合产值152亿元，居全国第八。

事实上，作为农业发展的五张名片之一，茶叶发展遇到品牌与市场缺失难题，只是贵阳农业发展困境的“冰山一角”。

与东部发达地区相比，贵阳农民组织化程度、龙头企业带动力、农产品加工率、设施农业规模化程度、农业科技转化率等依然相对滞后。

从品牌上来看，虽然有老干妈、绿宝石、黔山牌等一批品牌走出省外，但绝大部分农产品缺乏影响力，在一些地方，甚至出现一个产品、十余个品牌的现象，各自为政，最终卖不出好价钱。

从市场和组织化程度上来看，发展程度并不高，以合作社为例，全市666家合作社、农业协会中，至少有一半以上的作用发挥不够，有些甚至压根就没起什么作用，种菜、种果的老百姓最终没有赚到钱。

从设施化水平上来看，全市农业设施化、机械化和信息化水平远远不够，没有形成产前、产中和产后紧密链接的现代农业产业系统，一些水果种植区，还是以单一鲜果销售为主，由于缺乏后续加工，往往导致“价贱伤农”的情况，影响农民积极性。

……

规模化、市场化、组织化程度的低位徘徊，影响了贵阳农业现代化的进程；直面难题，贵阳转变农业发展方式势在必行。

规模小生产弱：必须跳出农业抓农业

贵阳已经进入全面深化改革的重要时期和农业农村转型发展的关键阶段，必须克服面临的难题。

对于贵阳农业发展而言，农业生产规模分散，设施化率低导致了农业生产效率不高。

数据显示，全市蔬菜种植面积80万亩中，大部分蔬菜基地的机耕道、沟渠、生产便道等不完善，设施化完善配套基地不足1%；蔬菜生产以散户为主，农业企业、农民专业合作社和种植大户规模种植用地仅占10.23万亩，占总种植面积的12.78%。组织化程度偏低，规模小，无法形成规模化优势和品牌优势，成本控制差，缺乏市场竞争力，不具备价格优势，与同品质外地蔬菜价格持平甚至略高。

不仅是生产，农产品加工率低，产业链不健全很大程度上影响了农业增产，农民增收。

农产品加工一头连着农户，一头连着市场。在农村产业化、规模化发展的今天，大量农产品生产出来后，如果不能及时加工销售，不仅会造成产品积压，还直接影响农民收入以及农村产业能否扩大规模，做大做强。

以食用菌产业为例，贵阳低纬度、高海拔、寡日照、温暖潮湿，特别适合各类食用菌生产；另一方面，贵阳二桥、花溪地利农产品批发市场平均每天要从福建、重庆、成都、上海等地调运金针菇、杏鲍菇、蟹味菇、白玉菇等50吨以上。

在贵州高山百益食用菌发展有限公司董事长张林看来，尽管去年贵阳完成食用菌生产8000万袋，产量4.8万吨，但全市食用菌产业目前还停留在野外采集、一家一户的作坊式小生产或散户经营的生产方式上，农产品加工能力较弱，规模小，无法适应现代化大生产的要求。

贵阳要转变农业发展方式，不可能一蹴而就。要跳出农业抓农业，坚持工业、市场、生态的理念，实现一二三产联动发展，实现农业现代化。

改革中的抉择：奋力走出都市现代农业发展之路

今年的中央一号文件吹响了全面深化农村改革的“集结号”，鸣响了加快推进农业现代化的“发令枪”。

站在新的起点，贵阳抢抓机遇，提出“1 3 5”的思路，坚持工业、市场、生态的理念，大力发展都市现代农业，以美丽乡村建设为载体，以现代农业高效示范园区为抓手，形成打造贵阳“三农”工作“升级版”的推进路径。

4月11日，贵阳召开2014年市委农村工作暨全市扶贫开发工作会议，省委常委、市委书记陈刚强调，要深刻认识到，发展都市现代农业符合贵阳的现实条件、城乡发展、资源禀赋、产业基础、面临机遇，后劲更足、效益更好，是贵阳农业农村跨越发展的必由之路。

会议印发了《贵阳市都市现代农业发展规划》、《关于全面深化农村改革加快推进都市现代农业发展的实施意见》、《关于加强“菜篮子”工程建设的实施意见》、《贵阳市扶贫开发攻坚行动计划》，确定了“两区一带多园八模式”的都市现代农业发展格局。

根据省十二届人大会议关于“重点打造100个现代高效农业示范园区”的要求，贵阳将示范园区建设作为农业农村工作的主抓手和突破口，编制完成了《贵阳市现代生态高效农业示范园区建设总体布局规划（2013-2017）》，并结合各区、市、县实际，因地制宜、突出特色，从功能板块、产业布局、设施配套、生态建设、环境美化等方面高标准完成了省、市级园区建设规划的编制，全力推进农业园区建设。25个农业示范园区累计完成投资34.94亿元，新增种植规模48.32万亩。

借助中关村贵阳科技园的资源，大力实施创新驱动战略，加快农业科技体制改革，加强对农业科技、管理人才培养、引进，加强农业高新技术研发、推广、转化体系建设。在全市全面开展农村土地承包经营权的确权登记颁证；在息烽县、开阳县开展果园、茶园经营权确权登记颁证试点，盘活农村资源要素，拓展产业发展空间。

此外，为加快推进城乡要素平衡交换和公共资源均衡配置，我市还深入开展美丽乡村建设，统筹城乡一体发展。从功能板块、产业布局、建筑风貌、生态建设、环境美化、旅游发展、设施配套等方面，高标准编制美丽乡村建设规划；强化统筹，推进涉农资金整合，集中投入美丽乡村示范点建设。目前，53个示范点已先期实施项目549个，项目建设总资金31078.47万元。同时，将“3个20万”微型企业扶持政策向农村集体经济组织延伸，推进以合作社、村集体经济组织为代表的新型经营主体发展。

以工业化理念为引领，贵阳从顶层设计、园区建设、产业提升、城乡统筹等方面发力，加快推进传统农业向生态农业转变，在都市现代农业发展道路上，大步向前。

■ 典型案例

“种地有奔头”的基层探索

南明区永乐乡三农农机专业合作社——

“种地有奔头”的基层探索

这几天，南明区永乐乡三农农机专业合作社社长张国飞忙着安排合作社机耕服务队的工作，恰值蔬菜大量上市季节，合作社接到的订单也多了起来。

2007年，随着永乐乡蔬菜和果树的大量种植，村民对小型机械的需求也越来越大。看准商机，2008年，张国飞等5个村民发起成立了三农农机专业合作社。“成立时整个合作社只有2台农机，活路并不多。”张国飞说。

慢慢地，农忙时开始有农户主动找到张国飞，让合作社帮忙修剪果树和机耕作业。得益于贵阳市农机补贴政策的持续推进，越来越多的村民家中有了农机。村民持机入股，合作社的农机数量越来越多，抽水机，套袋机等小型机械一应俱全。

合作社的成长壮大得到了当地政府的支持，据不完全统计，成立以来合作社得到政府扶持的购机补贴资金达60多万元。据贵阳市农委相关负责人介绍，自中央和我省加大农机扶持力度以来，贵阳市就把农机购置补贴资金重点向农机专业合作社倾斜。全市各地合作社通过开展订单作业，耕、播、收“一条龙”作业和跨区作业，有效开辟了作业市场。同时农机专业合作社还充分发挥自身资金集中、作业机械齐全、市场信息快捷等优势，迅速拓展服务领域，逐步走上市场化运作道路，三农农机合作社就是一个例子。

永乐乡是贵阳蔬菜和水果的重要产地。随着合作社的发展，有社员提出了拓展合作社服务领域的想法，从单一农机服务扩展到多种经营。“当时在合作社引起了很大的争议，有股东提出了反对意见，在开了两次协商会后，合作社最终决定开发市场，将果蔬外销纳入业务范围。”张国飞说。

为了拓展市场，合作社派专人到两广、重庆等地考察市场，进行产销对接，由合作社统一管理销售。随着市场规模的不断壮大，现在，每年有800多吨的艳红桃以及蔬菜通过合作社销往省外，给村民带来了实惠。

在销售中，张国飞发现，由于商标混乱，合作社产品很难卖出好价钱，今年6月份，三农农机合作社注册了“瑜三农”商标，决定从价格、品牌、包装上进行统一，组合出击，抢占市场。

如今，永乐乡全乡蔬菜和果树种植面积各一万多亩，如何提高蔬菜和水果的附加值，经过商议，今年，合作社买进了1台果蔬烘干机。“我们打算进行果蔬深加工，目前处于试验阶段，如果可行的话将全面推开。”张国飞说。

成立至今，三农农机合作社不断发展壮大，拥有农机具167台套，吸纳社员123人，带动农户250多户，培训农业机械手200多人，农机作业服务辐射到乌当区、龙里县、罗甸县的10余个乡镇，农机作业收入近百万元。

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